在12月12日市委九届十一次全体（扩大）会议上，市委书记丁国良就2005年的思路，提出了“凝心聚力争先抢位，同心协力争光添彩”的“两争”新抓手，和“政府创造环境，企业创造财富，全民创造文化”以及“做人要诚实，工作要务实，数据要真实，考核要落实”的总要求。在论述全民要创造文化时，丁国良指出：当今时代，文化与经济、政治相互交融，在区域竞争中的地位和作用越来越突出，文化在“两个率先”进程中有着不可替代的作用和特殊的意义，因为文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力。各级领导干部都要十分重视决策的文化意识，在任何时候都要积极抢占先进生产力的制高点，又要积极抢占先进文化的制高点；既要提高组织指导经济工作的能力，又要重视自身的文化积累和文化修养，真正担负起领导溧阳先进文化建设的重任。有关职能部门要充分挖掘整合溧阳独特的历史民俗文化，丰富城市文化内涵，提升城市品位。广泛开展广场文化活动，大力倡导“自改陋习、文明向上”的良好民风。要做好广场立柱历史文化文章。全市广大党员干部要率先做先进文化的创造者，先进文化的弘扬者，要激励每一个溧阳人做优秀历史文化的传承者、弘扬者，不断创造新的文明和文化，倡导每一个溧阳人都要奋发有为、拼搏向上的精神斗志，激励每一个溧阳人都要有不屈不挠、顶天立地的坚强品格，教育每一个溧阳人都要讲社会公德、职业道德和家庭美德。要广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提升市民素质和社会文明程度。要导入文化理念规划城市、建设城市、管理城市。要在广大企业中大力开展企业文化建设，倡导人性化管理、文明生产、守法经营。
　　政府既是经济工作的组织者，又是维护经济文化发展的裁判员和服务员。财富是一个地方发展的基础，文化是一个地方发展的灵魂。企业创造了一个地方的财富，文化建设最终决定一个地方的历史地位。只有政府创造环境、企业创造财富、全民创造文化三者的合理分工和良性互动，才能增强我们溧阳的竞争实力，才能在“两争”中实现奋斗目标。